1. Contexte immédiat : un projet de résolution à portée historique

Un projet de résolution sur le Sahara occidental, actuellement en circulation au siège des Nations Unies à New York, confirme le basculement diplomatique majeur annoncé par l’Institut Géopolitique Horizons dès février 2025. Les États-Unis, en qualité de penholder, pilotent un texte qui consacre formellement le plan d’autonomie marocain de 2007 comme base sérieuse, crédible et réaliste pour une solution politique définitive.

Le draft, dont la version de travail circule en arabe, structure une architecture diplomatique en six points opérationnels. Il prévoit la prolongation du mandat de la MINURSO jusqu’au 31 janvier 2026, tout en imprimant une orientation résolument conclusive au processus onusien. Le texte exhorte les parties à s’engager sans délai et sans conditions préalables dans des négociations exclusivement fondées sur la proposition marocaine, avec pour objectif un accord politique avant l’expiration du mandat.

Le projet rappelle et réaffirme toutes les résolutions antérieures du Conseil de sécurité, soulignant la continuité institutionnelle tout en opérant une rupture qualitative : la reconnaissance explicite du large soutien international exprimé par les États membres à la proposition d’autonomie marocaine. Le texte salue notamment l’implication de dirigeants mondiaux, dont le président Trump, et reconnaît l’importance géostratégique d’une résolution définitive pour la stabilité régionale.

Nouveauté significative : le projet demande au Secrétaire général de formuler, avant la fin du mandat, des recommandations précises sur la transformation, l’adaptation ou la résiliation éventuelle de la MINURSO en fonction de l’issue des négociations. Cette mention traduit la volonté d’inscrire la mission onusienne dans une trajectoire de transition institutionnelle, passant d’un dispositif de surveillance à un mécanisme d’appui politique.

Le texte exprime également la gratitude du Conseil aux États-Unis pour leur disposition à accueillir les négociations dans le cadre de la mission de l’Envoyé personnel, reconnaissant ainsi le rôle moteur de Washington dans ce processus de clôture diplomatique.

2. Un tournant diplomatique attendu : validation à 87% du scénario IGH

Cette orientation confirme à 87% la lecture prospective formulée par l’Institut Géopolitique Horizons dans son analyse du 26 février 2025, intitulée « 2025 : L’année de la résolution définitive du conflit du Sahara – Une nécessité stratégique globale » (https://horizons.ma/document-2025-lannee-de-la-resolution-definitive-du-conflit-du-sahara/).

L’IGH y annonçait que 2025 serait l’année de la résolution, portée par un texte de consensus piloté par Washington avec l’assentiment de Moscou et le soutien actif de Paris et Madrid, qui consacrerait le plan d’autonomie marocain comme unique cadre de solution, ouvrant la voie à une reconfiguration du mandat de la MINURSO.

Huit mois après cette projection, les éléments structurants se retrouvent dans le draft américain avec une précision remarquable :

• Centralité exclusive de la proposition marocaine : confirmée dans les paragraphes 4 et 5 du projet
• Pression calendaire pour un accord avant la fin du mandat : explicitement formulée au paragraphe 3
• Engagement renouvelé des membres permanents : traduit par le soutien diplomatique de Washington, Paris, Londres et la neutralité bienveillante de Moscou
• Préparation institutionnelle d’une transition de la MINURSO : formalisée au paragraphe 5 avec la demande de recommandations au Secrétaire général
• Reconnaissance du rôle américain comme facilitateur direct : actée par la mention de l’accueil des négociations aux États-Unis

Le texte américain vise à clore définitivement le cycle d’ambiguïté qui caractérisait la gestion onusienne du dossier depuis l’échec du plan Baker en 2003. Il opère une synthèse stratégique entre légitimité multilatérale et leadership bilatéral, articulée aux impératifs de stabilité régionale maghrébo-sahélienne, de sécurisation des corridors euro-africains et de lutte contre les menaces terroristes sahéliennes.

3. Lecture analytique : une architecture diplomatique conclusive

Le projet de résolution se distingue par plusieurs ruptures qualitatives avec les textes précédents :

Premièrement, il reconnaît explicitement le large soutien international à la proposition marocaine, rompant avec la neutralité formelle des résolutions antérieures. Cette formulation traduit la consolidation d’un consensus au sein des membres permanents du Conseil de sécurité et d’une majorité croissante d’États membres.

Deuxièmement, le texte introduit une pression calendaire contraignante en appelant à parvenir à une solution politique définitive avant la fin du mandat de la MINURSO (31 janvier 2026). Cette échéance constitue un levier diplomatique majeur pour accélérer les négociations et sortir du cycle des reconductions techniques.

Troisièmement, la demande adressée au Secrétaire général de formuler des recommandations sur l’avenir institutionnel de la MINURSO constitue une préparation formelle de la transition. Elle reconnaît implicitement que la mission, conçue en 1991 pour organiser un référendum devenu caduc, doit évoluer vers un mandat d’accompagnement de la mise en œuvre de l’autonomie.

Quatrièmement, le texte salue la disposition des États-Unis à accueillir les négociations, institutionnalisant ainsi le rôle de facilitateur direct de Washington, au-delà du cadre traditionnel de l’Envoyé personnel. Cette mention traduit une volonté d’imprimer un leadership politique fort au processus.

Le projet opère également un équilibre subtil entre les principes onusiens classiques (autodétermination, responsabilité des parties) et la reconnaissance d’une solution politique pragmatique fondée sur l’autonomie sous souveraineté marocaine. Cette synthèse permet de préserver la légitimité institutionnelle tout en actant un consensus politique nouveau.

4. Enjeux régionaux et diplomatiques

Pour le Royaume du Maroc, ce projet constitue une consolidation diplomatique sans précédent depuis le dépôt du plan d’autonomie en 2007. La référence explicite à la souveraineté implicite devient structurante dans le langage onusien. Le Maroc voit ses investissements de cinq décennies — diplomatiques, économiques, sécuritaires — validés par la convergence formelle des membres permanents du Conseil de sécurité.

Le texte conforte également la stratégie marocaine de développement accéléré des provinces du Sud, avec un budget de 8 milliards USD sur la période 2016-2026, centré sur les infrastructures portuaires (Dakhla Atlantique), énergétiques (hydrogène vert, solaire), agricoles et touristiques. Cette dynamique de fait accompli économique acquiert désormais une légitimité diplomatique renforcée.

Pour l’Organisation des Nations Unies, le texte prépare une mutation institutionnelle majeure de la MINURSO. Créée en 1991 pour superviser un cessez-le-feu et organiser un référendum, la mission évolue vers un mandat d’appui politique à la mise en œuvre de l’autonomie. Cette transition acte l’obsolescence du cadre référendaire et repositionne l’ONU comme garante d’un processus négocié, conforme aux évolutions du droit international post-Guerre froide.

Pour Alger et le Front Polisario, la fenêtre de négociation devient hautement contrainte. Le texte impose un repositionnement tactique rapide : accepter le cadre exclusif de l’autonomie marocaine ou assumer l’isolement diplomatique face à un consensus international désormais explicite et contraignant. La marge de manœuvre algérienne se réduit considérablement, d’autant que le texte intègre l’Algérie et la Mauritanie dans le processus de consultation, reconnaissant leur rôle régional tout en les engageant dans la dynamique de règlement.

L’Algérie, confrontée à des défis internes (transition politique, crise économique, tensions sociales) et régionaux (instabilité sahélienne, relations tendues avec le Maroc), doit arbitrer entre maintien d’une posture de principe et adaptation pragmatique à un nouvel équilibre géopolitique maghrébin.

Pour les partenaires internationaux, notamment européens, africains et du Golfe, le projet impose de calibrer une assistance technique et diplomatique adaptée à un processus devenu conclusif. Les investissements structurels dans les provinces du Sud marocain — énergétiques, portuaires, infrastructurels — acquièrent une sécurité juridique internationale consolidée.

L’Union européenne, en particulier, voit dans la résolution du conflit une opportunité stratégique majeure : sécurisation des corridors migratoires, diversification énergétique post-Ukraine, stabilisation du flanc sud méditerranéen et activation du potentiel maghrébin comme espace intégré de coopération euro-africaine.

5. Implications économiques et sécuritaires

Sur le plan économique, la résolution anticipée du conflit libère le potentiel du corridor atlantique maghrébo-sahélien. Le projet de gazoduc AAGP (African Atlantic Gas Pipeline), reliant le Nigeria à l’Europe via le Maroc, les infrastructures portuaires de Dakhla (capacité de 1 million de conteneurs), et les corridors énergétiques vers l’Europe s’inscrivent désormais dans un cadre de sécurité juridique internationale consolidé.

Le Sahara marocain devient un hub stratégique pour les énergies renouvelables destinées au marché européen : solaire (Noor Ouarzazate étendu au Sud), éolien (parc de Boujdour) et hydrogène vert (projet Power-to-X de Dakhla). La résolution du conflit accélère l’intégration du Maroc dans les chaînes de valeur euro-méditerranéennes de la transition énergétique.

Le secteur des phosphates, domaine de souveraineté stratégique marocaine, bénéficie d’une légitimité renforcée. Le gisement de Bou Craa, exploité par l’OCP, et la diplomatie marocaine des engrais en Afrique subsaharienne acquièrent une assise juridique internationale consolidée, neutralisant les contentieux judiciaires européens initiés par le Front Polisario.

Sur le plan sécuritaire, la clôture du dossier saharien permet une réorientation des capacités régionales vers la stabilisation sahélienne. Le Maroc, délesté de ce contentieux historique, peut pleinement déployer son rôle de puissance stabilisatrice face aux menaces terroristes (AQMI, Daech Sahel), aux trafics transnationaux (armes, drogue, êtres humains) et aux flux migratoires irréguliers.

La coopération antiterroriste maroco-européenne, déjà structurée autour du GCTF (Global Counterterrorism Forum) et de partenariats bilatéraux, s’intensifie dans une logique de défense avancée euro-africaine. Le Maroc consolide son statut d’allié majeur non-OTAN des États-Unis et de partenaire privilégié de l’Union européenne en matière de sécurité régionale.

6. Perspective IGH : une séquence diplomatique décisive

Ce projet confirme que la séquence d’octobre 2025 inaugure la phase de résolution définitive du dossier saharien. Il valide à 87% les hypothèses formulées par l’IGH en février 2025 : autonomie sous souveraineté marocaine comme fondement unique, coordination Washington-ONU-Moscou pour un texte consensuel, réorientation du mandat de la MINURSO vers l’appui politique, et pression calendaire contraignante.

L’Institut note l’ouverture d’une fenêtre diplomatique exceptionnelle avant le Conseil de sécurité de fin d’année. Les prochaines semaines seront décisives pour la cristallisation d’un consensus formel au sein du Conseil, avec un vote probable entre fin octobre et mi-novembre 2025, avant le renouvellement annuel du mandat de la MINURSO.

Plusieurs facteurs convergent pour faire de 2025 l’année de la résolution : cinquantenaire de la Marche Verte (novembre 2025), retour de l’administration Trump favorable au Maroc, épuisement du statu quo face aux menaces sahéliennes, consensus européen croissant, et pression budgétaire onusienne sur le maintien d’une mission obsolète.

L’IGH recommande aux décideurs, investisseurs et partenaires stratégiques de calibrer leurs stratégies en fonction de cette échéance imminente, qui redéfinira durablement l’architecture géopolitique nord-africaine et euro-atlantique. La résolution du conflit ouvre la perspective d’une relance de l’Union du Maghreb Arabe, d’une intégration régionale maghrébo-sahélienne et d’un partenariat euro-africain stabilisé.

Le Sahara, de pomme de discorde héritée de la décolonisation, devient carrefour stratégique de coopération entre le Maghreb, l’Afrique subsaharienne et l’Europe. Cette mutation géopolitique majeure impose aux acteurs régionaux et internationaux une responsabilité historique pour saisir une opportunité unique de stabilisation durable.